【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】進(jìn)入5月以來，白宮和美聯(lián)儲(chǔ)已相繼發(fā)出有關(guān)債務(wù)違約的警告，呼吁解決這一問題，避免美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重?fù)p害。然而，美國(guó)兩黨仍未就提高債務(wù)上限達(dá)成一致。

據(jù)法新社當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月5日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登在當(dāng)天召開的白宮經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，嚴(yán)厲指責(zé)共和黨人將美國(guó)經(jīng)濟(jì)挾持為“人質(zhì)”的做法，稱債務(wù)問題“從頭到尾都是人造危機(jī)”。

拜登在會(huì)議上表示，他將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月9日同國(guó)會(huì)高層人士開會(huì)時(shí)告訴這些人，他們必須“做歷屆國(guó)會(huì)都做過的事”——采取行動(dòng)提高債務(wù)上限，以避免債務(wù)違約。拜登強(qiáng)調(diào)，他可以著手討論削減政府預(yù)算，但這一討論不受債務(wù)問題的威脅，暗示他本人也不愿作出任何讓步。

(資料圖)

而以美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)麥卡錫為首的共和黨人，堅(jiān)決表示提高債務(wù)上限必須以大幅削減政府開支為前提。此前，他就已經(jīng)在回應(yīng)耶倫的聲明中，抨擊拜登“拒絕履行他的職責(zé)，威脅要將我們的國(guó)家?guī)肫溆惺芬詠淼牡谝淮芜`約”。

法新社報(bào)道截圖

據(jù)報(bào)道，在這一問題上，國(guó)會(huì)共和黨人的態(tài)度相當(dāng)明確，他們堅(jiān)持要求拜登首先接受政府開支的重大削減，然后再投票決定提高美國(guó)債務(wù)上限，允許政府借貸更多資金。而在民主黨人這一邊，他們認(rèn)為應(yīng)無條件提高債務(wù)上限。

5日，拜登在會(huì)議上說：“他們（共和黨人）試圖以債務(wù)作為‘人質(zhì)’，迫使我們同意一些嚴(yán)厲的削減措施?！卑莸菑?qiáng)調(diào)，他可以準(zhǔn)備開始討論削減政府預(yù)算，但如果這一談判是與債務(wù)上限問題相關(guān)聯(lián)，他就不會(huì)討論。這一態(tài)度，與拜登此前不愿在提高債務(wù)上限問題上作出讓步是一致的。

“我們可以討論在哪些方面削減開支，支出多少……但不接受（債務(wù)）違約的威脅?！卑莸钦f：“這就是為什么我們要有一個(gè)公開辯論預(yù)算的程序?！?/p>

“我們已經(jīng)為這場(chǎng)辯論做好了準(zhǔn)備，”但拜登補(bǔ)充說，“在我們經(jīng)歷了這么多之后，這個(gè)國(guó)家最不需要的就是一場(chǎng)人為制造的危機(jī)，而這從頭到尾，都是一場(chǎng)人為制造的危機(jī)?！?/p>

資料圖：美國(guó)總統(tǒng)拜登 圖自澎湃影像

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫致信眾議院議長(zhǎng)麥卡錫等國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，警告美國(guó)政府最早或?qū)⒃?月1日突破債務(wù)上限，出現(xiàn)債務(wù)違約，這比此前預(yù)測(cè)的日期要提早數(shù)周。同日，白宮發(fā)布聲明，表示拜登當(dāng)日與麥卡錫通話，邀請(qǐng)其在5月9日與其他國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層人員赴白宮開展債務(wù)上限討論會(huì)。

在信中，耶倫表示，她此前預(yù)測(cè)財(cái)政部今年1月起實(shí)施的“非常措施”可以支撐過6月初，不過“審閱了最近的聯(lián)邦稅收收據(jù)后”，不得不得出結(jié)論，聯(lián)邦政府將于6月初、甚至6月1日就無法再履行政府的所有開支義務(wù)，除非國(guó)會(huì)同意提高債務(wù)上限。

資料圖：美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫 圖自澎湃影像

實(shí)際上，美國(guó)政府早在今年1月就理論上達(dá)到了31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限，但是美國(guó)財(cái)政部可以通過挪動(dòng)資金等“金融非常措施”，短時(shí)間內(nèi)保證政府的正常運(yùn)行。雖然這被稱為“非常措施”，但美國(guó)財(cái)政部近年已多次被迫使用這些手段，以至于“非常措施”已經(jīng)被認(rèn)為“常態(tài)化”了。

此前，共和黨一直強(qiáng)調(diào)，美國(guó)政府過去一直不負(fù)責(zé)任地增加開支，才導(dǎo)致了當(dāng)下的高負(fù)債率，民主黨對(duì)此負(fù)有主要責(zé)任。民主黨則指出，兩黨對(duì)增加財(cái)政赤字都各自負(fù)有責(zé)任，共和黨通過的減稅政策也增加了財(cái)政赤字。

對(duì)于耶倫的信件，麥卡錫發(fā)聲明稱，“在拜登政府不作為的三個(gè)月后”，“眾議院共和黨人已經(jīng)完成了他們的工作，通過了一項(xiàng)負(fù)責(zé)任的法案，提高了債務(wù)上限，避免了違約，并解決了不負(fù)責(zé)任的開支。與此同時(shí)，拜登總統(tǒng)拒絕履行他的職責(zé)，威脅要將我們的國(guó)家?guī)肫溆惺芬詠淼牡谝淮芜`約?！?/p>

資料圖：美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)凱文·麥卡錫 圖自澎湃影像

據(jù)彭博社當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月3日?qǐng)?bào)道，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾當(dāng)天也發(fā)聲表示，如果美國(guó)政府債務(wù)上限未能提高，“那將是史無前例的”，會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來高度不確定性和負(fù)面影響。

鮑威爾說：“我們將陷入以前從沒遇到的境地，其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響可能不利，而且有很多不確定性，沒有人會(huì)認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)可以保護(hù)經(jīng)濟(jì)免受債務(wù)違約的潛在短期和長(zhǎng)期影響?！泵缆?lián)儲(chǔ)當(dāng)天宣布加息25個(gè)基點(diǎn)，鮑威爾則對(duì)此表示，官員們討論了債務(wù)上限風(fēng)險(xiǎn)，但沒有影響利率決定。

然而，就在美國(guó)國(guó)內(nèi)的“內(nèi)憂”迫在眉睫之時(shí)，美國(guó)情報(bào)官員卻借機(jī)對(duì)外“潑起了臟水”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月4日，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)艾薇兒·海恩斯（Avril Haines）在出席國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)聽證會(huì)時(shí)聲稱，中國(guó)和俄羅斯或“利用”債務(wù)危機(jī)進(jìn)行“信息戰(zhàn)”，將美國(guó)描繪成一個(gè)“運(yùn)作失調(diào)、混亂和不穩(wěn)定的國(guó)家”。

身為情報(bào)官員，盡管海恩斯無法評(píng)估金融市場(chǎng)所承受的后果，但她也承認(rèn)債務(wù)違約將帶來嚴(yán)重危害。她說：“幾乎可以肯定的是，它將在全球范圍內(nèi)造成對(duì)美元價(jià)值以及美國(guó)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)地位的不確定性，導(dǎo)致貨幣和金融市場(chǎng)以及以美元定價(jià)商品市場(chǎng)的波動(dòng)。”

資料圖：美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)艾薇兒·海恩斯 圖自澎湃影像

美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）此前預(yù)測(cè)，如果美國(guó)政府真的發(fā)生債務(wù)違約，美國(guó)財(cái)政部預(yù)計(jì)將優(yōu)先保證美國(guó)國(guó)債等財(cái)政支出，以維護(hù)美國(guó)政府信用，而可能選擇暫緩部分福利開支，如社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和軍人薪水等，暫時(shí)犧牲美國(guó)窮人的利益。

但即便如此，債務(wù)違約也將損害各方對(duì)美國(guó)政府的信心，體現(xiàn)出極端黨爭(zhēng)如何影響美國(guó)政府的正常運(yùn)行，直接經(jīng)濟(jì)影響可能包括國(guó)債利息增加、股市和金融危機(jī)、消費(fèi)業(yè)下滑、稅收減少等問題，有可能直接觸發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退，因此美國(guó)多方都在呼吁兩黨盡快就此達(dá)成妥協(xié)。

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