8月7日發(fā)布的《深圳市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》明確了涉及完善營商環(huán)境制度體系、推進規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法、推進嚴格公正高效司法、完善公共法律服務(wù)體系等4個方面，共20條舉措，其中涉及法院工作的有12條，覆蓋訴源治理、立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，涉及知產(chǎn)、破產(chǎn)、金融、涉外、行政、刑事審判等領(lǐng)域。記者從深圳市中級人民法院獲悉，對照三年工作方案，深圳法院將充分發(fā)揮審判職能作用，進一步提高服務(wù)大局、司法為民、公正司法水平，主動擔當作為，堅定不移以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，努力營造穩(wěn)定公開透明、可預期的一流法治化營商環(huán)境。具體措施包括以下12個方面：

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一、推動規(guī)則銜接機制對接。深入推進涉外涉港澳臺審判機制改革，依法擴大涉外民商事案件管轄范圍，依法支持在前海注冊的港資企業(yè)協(xié)議選擇域外法解決合同糾紛。探索邀請港澳地區(qū)調(diào)解組織和調(diào)解員入駐法院調(diào)解平臺，健全一站式國際商事糾紛多元化解機制。延續(xù)前海法智論壇、普通法裁判思維研修班等重要交流項目，建好用好大灣區(qū)司法研究平臺，凝聚大灣區(qū)法治建設(shè)合力。

二、促進行政爭議實質(zhì)性化解。充分發(fā)揮行政案件集中管轄優(yōu)勢，監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政，維護行政相對人合法權(quán)益。出臺進一步加強行政訴訟應訴工作的具體方案，規(guī)范通知行政機關(guān)負責人出庭應訴程序，促進行政爭議實質(zhì)性化解。支持行政機關(guān)全面實施“放管服”改革，促進行政機關(guān)科學決策、依法履職、規(guī)范執(zhí)法，為一攬子經(jīng)濟政策舉措落地實施創(chuàng)造良好的執(zhí)法司法環(huán)境。

三、服務(wù)高水平科技自立自強。立足深圳市高端制造集聚、高新技術(shù)企業(yè)集中優(yōu)勢，強化新能源、新材料、芯片制造、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵核心技術(shù)和創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。嚴格落實侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度，有效遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。聚焦知識產(chǎn)權(quán)前沿性問題、標桿性案件，探索聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)信用懲戒，加快推進數(shù)據(jù)權(quán)益知識產(chǎn)權(quán)研究和保護。出臺企業(yè)商業(yè)秘密保護及合規(guī)指引，及時發(fā)布商業(yè)秘密保護典型案例，幫助企業(yè)防范法律風險。

四、依法穩(wěn)妥化解金融糾紛。妥善審理金融借款合同、證券、期貨交易及票據(jù)糾紛等案件，規(guī)制國有企業(yè)貸款通道業(yè)務(wù)，嚴格認定利息標準，規(guī)范資本市場投融資秩序，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。依法否定職業(yè)放貸、高利轉(zhuǎn)貸、變相高息等行為效力，引導民間融資服務(wù)實體經(jīng)濟。完善群體性證券化解機制，充分發(fā)揮代表人訴訟、示范訴訟機制作用，加大督促程序適用力度，提高金融糾紛化解效率。全面實施證券期貨案件“三合一”審理機制，依法懲治金融犯罪，維護證券期貨市場秩序。

五、完善市場主體救治和退出機制。進一步發(fā)揮破產(chǎn)拯救危困企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能的制度優(yōu)勢，對陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。完善預重整制度，保障庭外重組與重整程序順利銜接，健全市場主體穩(wěn)妥有序退出制度，進一步服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。規(guī)范個人破產(chǎn)重整程序，優(yōu)化申請前輔導制度，便利自然人債務(wù)人通過重整程序紓解債務(wù)，促進誠信債務(wù)人經(jīng)濟再生。優(yōu)化破產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，充分釋放府院聯(lián)動效能，推動破產(chǎn)事務(wù)高效辦理，加快盤活有效存量資產(chǎn)。

六、健全便捷高效訴訟服務(wù)。優(yōu)化立案工作流程，統(tǒng)一全市法院立案服務(wù)標準，符合立案條件的一次性辦結(jié)；需要補正材料的，一次性告知補齊。優(yōu)化“一號通辦”，12368訴訟服務(wù)熱線為群眾提供查詢咨詢、聯(lián)系法官、投訴建議等服務(wù)。占線未接通的來電完成當日回撥；未能即時解決的訴求當日推送短信告知轉(zhuǎn)辦進程并實行跟蹤回訪、滿意度調(diào)查。通過網(wǎng)上立案、線上繳費、云上開庭、電子送達等為群眾提供方便快捷訴訟服務(wù)。

七、進一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施。依法慎重適用訴前財產(chǎn)保全措施。統(tǒng)一審查標準和操作流程，細化“情況緊急”的審查標準和舉證要求，防止超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)涉案財物。靈活采用“活查封”、置換查封等措施。對于維持生產(chǎn)生活必需的機器設(shè)備、資金賬戶盡量“活查封”、“活凍結(jié)”。在保障申請執(zhí)行人能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)利的前提下，審慎凍結(jié)基本賬戶，支持合理置換保全財產(chǎn)，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

八、依法及時兌現(xiàn)市場主體勝訴權(quán)益。進一步健全完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局，在黨委領(lǐng)導下，推動建立“切實解決執(zhí)行難”議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和聯(lián)席會議機制，完善網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)“查人找物”功能，構(gòu)建拒執(zhí)罪快速協(xié)同辦理機制。全面推廣執(zhí)行前督促履行與執(zhí)行和解機制，督促有清償能力的企業(yè)主動履行債務(wù)，運用“預處罰”等方式警示拒不履行義務(wù)的違法后果。加強對被執(zhí)行人財產(chǎn)申報情況的真實全面性審查，對拒不申報、虛假申報以及轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的行為加大法律制裁力度。

九、強化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。全面、準確落實律師調(diào)查令制度，切實保障律師調(diào)查取證權(quán)。優(yōu)化電子卷宗系統(tǒng)功能，切實保障律師閱卷權(quán)。建立兩級法院與律師協(xié)會常態(tài)化良性互動機制，認真聽取律師協(xié)會對全市法院工作意見建議，加強法律職業(yè)共同體建設(shè)，共同維護司法公正。

十、強化企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛、行政違法與刑事犯罪，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑?。依法懲治侵犯產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，健全涉案財物追繳處置機制，最大限度追贓挽損。堅持治罪與治理并重，聯(lián)合檢察機關(guān)協(xié)同推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，引導企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

十一、完善訴源治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極爭取黨委、政府支持，大力推動全市街鎮(zhèn)矛調(diào)中心實體化運行，實現(xiàn)更多矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。與行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)開展金融、知識產(chǎn)權(quán)等特定類型案件糾紛調(diào)解程序前置試點，引進和培育專業(yè)調(diào)解組織，盡量將矛盾糾紛化解在訴前，提升解紛效率。堅持能動司法，針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的行政管理、社會治理問題，及時向有關(guān)部門發(fā)出司法建議。

十二、優(yōu)化涉企法律服務(wù)。常態(tài)化走訪行業(yè)協(xié)會、商會和企業(yè)界人大代表政協(xié)委員，了解企業(yè)需要什么、司法能做什么，盡可能幫助企業(yè)紓困解難。深入宣傳優(yōu)化法治化營商環(huán)境的政策法規(guī)和具體舉措，發(fā)布法治化營商環(huán)境典型案例。

審讀：孫世建

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